Åland
Åland är ett län/landskap i Finland men ö-gruppen har ett vidsträckt
självstyre, bl.a. omfattas lotterilagstiftningen av landskapets lagstiftningsbehörighet och Åland har antagit en egen lotterilag med förordningar.
Huvudregeln är att det krävs tillstånd från landskapsstyrelsen för
att anordna lotteri. Tillstånd kan ges till lotterier som anordnas på
Åland och till försäljning av lotter från utländska lotterier. Småskaliga lotterier där försäljning av lotter, dragning och vinstutbetalning sker på samma plats kan arrangeras utan tillstånd.
Tillstånd till lotterier med penningvinster kan endast ges till
Ålands penningautomatförening (åländska PAF). Överskottet från
SOU 2000:50 Gällande rätt 75 åländska PAF:s verksamhet överförs till länets budget och juridiska personer som har sitt säte på Åland och som bedriver allmännyttig verksamhet kan söka medel från åländska PAF:s överskott.
Det är landskapsstyrelsen som avgör hur pengarna skall fördelas. Pengarna har fördelats mellan bl.a. idrotts- och sportorganisationer, organisationer
som bedriver social verksamhet och kulturella föreningar.
Med landskapsstyrelsens tillstånd prövade åländska PAF under
1996 att bedriva spelverksamhet via Internet. Verksamheten var
begränsad till spel av typ penningautomater och salufördes under
namnet Net Pot. Spelen var tillgängliga för alla utan begränsning
men förutsatte dock att deltagaren registrerade sig som spelare.
Verksamheten hade ingen större ekonomisk betydelse. Enligt uppgift har åländska PAF nu återupptagit spelverksamheten på Internet med ett utökat spelsortiment.
Island
Den allmänna lotterilagen i Island är från 1926.
Enligt en lag från 1973 har det statliga Lotteriet for Islands Universitet (Happdraetti Háskóla Íslands), som anordnar s.k. klasslotterier, spel på spelautomater och distribuerar skraplotter, monopol på lotterier med penningvinster på Island. Utöver detta har Íslensk getspá fått tillstånd att anordna Lottoverksamhet med penningvinster enligt en lag från 1986. Vidare har Íslenskar getraunir tillstånd att bedriva tipsverksamhet med penningvinster enligt en lag om ”tipping” från 1972.
Även sistnämnda verksamheter utgör monopol.
Enligt en lag från 1994 har även Röda Korset och flera andra
välgörenhetsorganisationer (Islenskir söfnunarkassar) erhållit tillståndatt bedriva spel på spelautomater med penningvinster. Det
anges inte uttryckligen i lagtexten att Islenskir söfnunarkassar har
ensamrätt till denna verksamhet men i praktiken kan inga andra
organisationer få sådant tillstånd annat än genom lagstiftning.
Av de nämnda verksamheterna är det dock endast de som drivs
av Happdraetti Háskóla Íslands och Íslenskar getraunir som betraktas som statliga monopol. Andra verksamheter anses vara privata och drivs av idrottsförbund, välgörenhetsorganisationer och organisationer för allmännyttiga ändamål.
Enligt 1926 års lotterilag kan Justitiedepartementet ge ideella
föreningar tillstånd till enkla lotterier för allmännyttiga ändamål.
Det pågår för närvarande inget arbete med ny lagstiftning på
spel- och lotteriområdet i Island. 76 Gällande rätt SOU 2000:50
Norge
Huvudregeln i norsk lotterilagstiftning är att en lotterianordnare
skall söka tillstånd hos polismyndigheten. Om lotteriet skall säljas i
fler än tre polisdistrikt skall tillstånd sökas hos Justitiedepartementet. Spelmarknaden i Norge kan indelas i statligt kontrollerat spel och totalisatorspel samt privata lotterier. De statligt kontrollerade penningspelen är reglerade i en lag från 1992 om penningspel och omfattar bl.a. Tipping, Oddset, Lotto och Viking Lotto. Spelen administreras av det statligt ägda Norsk Tipping A/S. Från och med 1999 ansvarar bolaget också för anordnandet av penninglotterier.
Dessa spel ligger under Kulturdepartementets ansvarsområde.
Totalisatorspelen är reglerade i en lag från 1927 och omfattar alla
former av penningspel i samband med hästsport. Enligt lagen kan
koncession ges till organisationer och sällskap som har till ändamål att stötta hästavel. Hästspel administreras i dag av Norsk Rikstoto som är en självägd stiftelse och spelen ligger under Lantbruksdepartementets ansvarsområde.
Alla andra penningspel omfattas av en lag från 1995 om lotterier
och anses som privata lotterier under Justitiedepartementets ansvarsområde. Denna lotterilag reglerar bl.a. vinstautomater, bingo och traditionella lotterier. Lotterier får endast anordnas för
humanitära eller samhällsnyttiga ändamål. Detta hindrar inte att
privata entreprenörer och operatörer driver lotterier på ideella
föreningars eller organisationers vägnar. Det är i dag inte tillåtet med kasinospel i Norge. I allmänhet är man kritiskt inställd till spel från hemmet/ arbetsplatsen. Det är inte tillåtet med spel över TV i kombination med telefon (TV21), då det i praktiken bryter mot kreditförbudet för spel. Norsk Rikstoto har dock fått tillåtelse till spel via telefon och text-TV.
Det är tillåtet för utländska aktörer att bedriva traditionella lotterier
och automatspel, så länge de innehar tillstånd från norsk myndighet och överskottet tillfaller ett allmännyttigt ändamål.
I Norge är automatspelet mycket utbrett. Alla automater typgodkänns av Justitiedepartementet. Både kontant- och varuvinster är tillåtna. Automatspelsverksamheten kan drivas av privata företag men det är alltid allmännyttiga organisationer som är tillståndshavare och överskottsmottagare. Automaterna kan placeras i princip var som helst och det finns uppskattningsvis 35 000 automater i drift. SOU 2000:50 Gällande rätt 77
Förströelseautomater är delvis reglerade i lotterilagen, såtillvida
att det krävs uppställningstillstånd. I övrigt är automaterna reglerade i en förordning. Visst missbruk har noterats.
Ett förslag till ny lotterilag presenterades för stortinget i juni
1999 men vann inte gehör. Förslaget återremitterades till regeringen för vidare beredning och ett nytt lagförslag förväntas kunna lämnas senare under detta år. I dag finns inte några tillstånd till spel över Internet i Norge.