Belgien
I Belgien råder sedan 1851 ett generellt förbud mot lotterier.
Undantag gäller för lotterier som anordnas för att främja bl.a. religiösa evenemang, välgörenhet, stöd av industri eller konst och för det statliga lotteriet, Nationallotteriet.
Nationallotteriet startades 1991 och ligger under finansministerns
kontroll. Detta offentliga organ ansvarar för att i allmänhetens
intresse och enligt kommersiella metoder organisera offentliga lotterier under de former som blivit fastställda av Kungen på förslag av finansministern. Regeringen förfogar således över ett de facto
monopol. Produkterna, Lotto och Joker m.m., distribueras dock till detaljhandeln via fristående företag. Övriga områden med anknytning till hasardspel (spelautomater, kasinon m.m.) regleras av regeringen. Förutom Nationallotteriet är spelmarknaden uteslutande förbehållen den privata sektorn.
En del av Nationallotteriets vinst används för att sponsra olika
områden som sport, konst och socialhjälp. Sponsringen sköts av
Nationallotteriets bolagsstyrelse. En ny lagstiftning angående hasardspel, spelinrättningar och spelarens rättigheter har nyligen blivit antagen av kammaren. Den nya lagstiftningen är inte särskilt anpassad till EG-rätten.
Frankrike
Enligt fransk lag är alla spel och lotterier i princip förbjudna (lag
den 21 maj 1836 om lotterier och lag den 12 juni 1983 om hasardspel). Utgångspunkten för den franska lotterilagstiftningen är att spel om pengar är en omoralisk verksamhet men att allmänhetens spelbenägenhet måste accepteras varför ett flertal undantag gjorts från det generella förbudet, t.ex. lotterier om lösöre för välgörande ändamål, konstfrämjande och finansiering av sportverksamhet, 78 Gällande rätt SOU 2000:50
lotterier i samband med tivoli, spel på privata klubbar och spel på
kasinon på kurorter o.dyl.
Uppbyggnaden av spelmarknaden påminner till viss del om Sverige. Nummerspel och vadhållning bedrivs av ett statligt företag, lotterier i övrigt av folkrörelser, som t.ex. idrotten, och spel på hästar i ett företag som franska staten vi styrelserepresentation har insyn i. Ett stort antal - ca 150 stycken – internationella kasinon
finns i landet och drivs ofta av privata företag.
I Frankrike är spel på hästar omfattande och utgör ca 28,5 procent
av den franska spelmarknaden. Det statliga spelföretaget
Francaise des jeux har också ca 28, 5 procent av spelmarknaden.
Den största delen av spelmarknaden har de privata kasinona, ca
43 procent. Utbetalningsautomater är endast tillåtna på kasinon.
Grekland
I Grekland finns tre statliga lotteribolag med identiska spel. Behållningen av lotterierna överförs till statskassan. En viss del är öronmärkt för stöd till handikappade, sjukhus m.m.
Fotbollstips anordnas genom ett statskontrollerat spelföretag,
OPAP. Överskottet fördelas till olika idrottsliga ändamål.
Banspel på hästar förekommer endast på e hästkapplöpningsbana som ligger nära Aten.
Grekland har tre spelkasinon. Kasinona betraktas främst som ett
medel för att uppmuntra turism. Grekiska medborgare får inte antas som medlemmar i ett kasino om de inte kan bevisa att de har en viss årsinkomst. Det är förbjudet för ideella organisationer att anordna lotterier.
Irland
Utgångspunkterna för den irländska lagstiftningen är att skydda
spelaren mot att bli lurad, att ha kontroll över spelverksamheten
samt att tillföra staten medel. Enligt en lag från 1951 är lotterier förbjudna utom i speciella fall. Fyra olika slags lotterier är tillåtna: privata lotterier som anordnas av föreningar och klubbar för deras medlemmar, t.ex. bingospel, enstaka lotterier, periodiska lotterier och lotterier som anordnas för särskilda funktioner. Tillstånd erhålls av lokal domstol eller polismyndighet. I samband med tillställningar och sammankomster får lotterier anordnas utan tillstånd.
SOU 2000:50 Gällande rätt 79 Irland har ett statligt lotteri, AN Post National Lottery Company. Något formellt statligt monopol finns inte men koncession att bedriva ett nationellt lotteri kan endast ges till en operatör åt gången. Överskottet används bl.a. till sport, nationell kultur samt hälso- och sjukvård.
Den största enskilda spelformen är vadhållning i samband med
häst- och hundkapplöpningar. Verksamheten är noga kontrollerad av det irländska justitiedepartementet, tull- och skattemyndigheten samt den irländska polisen. Kasinon är inte tillåtna på Irland. Automatspel är däremot tillåtet. För utbetalningsautomater krävs tillstånd av lokal domstol. Tillståndet får förenas med villkor om bl.a. begränsning av insatser och vinster samt åldersgränser.
Italien
Lotterier anordnade av staten har sitt ursprung i Italien. Olika typer
av nummerspel, tips och lotterier anordnas av staten och den olympiska kommittén. Det finns sex statliga lotterier i Italien. Rikstäckande lotterier kan endast anordnas av staten.
Spel på hästar administreras av ett privat företag under överinseende av Finansdepartementet.
Det finns fyra kasinon i Italien. Ursprungligen bedrevs spelet i
kommunernas regi men verksamheten har successivt övertagits av
privata företag. Inga formella spärrar finns mot utländska operatörer. Utländska lotterier är förbjudna. Det kan noteras att vadhållning med odds på idrott (exklusive hästar) är förbjudet i Italien. Det brittiska företaget SSP Overseas Betting Limited, med svenska intressen, har försökt starta verksamhet i Italien. Italiensk domstol begärde ett förhandsbesked från EG-domstolen med fråga om det italienska vadhållningsförbudet av socialpolitiska skäl är förenligt med EG-fördragets bestämmelser om fri rörlighet för bl.a. tjänster, det s.k. Zenatti-målet. Dom i målet meddelades under hösten 1999 (mer om detta mål i avsnitt 4.2 om EG-rätten).