Luxemburg
I Luxemburg är all organiserad lotteri- och spelverksamhet förbjuden med undantag för lotterier som anordnas för välgörande ändamål och det allmänna. Det föreligger monopol på det allmännas lotterier. 80 Gällande rätt SOU 2000:50
Utländska organisationer har rätt att anordna lotterier på samma
villkor som inhemska organisationer.
Nettoöverskottet av den riksomfattande lotteriverksamheten tillförs sociala, kulturella, idrottsliga och välgörande ändamål. Lokala lotterier får anordnas för välgörande ändamål och för att främja industriell utveckling och konst. Kasinospel är tillåtet i Luxemburg. Utbetalningsautomater är tillåtna inom ramen fö kasinoverksamhet.
Nederländerna
Enligt en holländsk lag från 1964 - Wet op de kansspelen - är det
förbjudet att anordna lotteri utan tillstånd. Tillstånd får lämnas till
fotbollstips, totalisatorspel, Lotto och andra lotterier, kasinospel
samt spel på utbetalningsautomater. Lagen gäller inte för små privata lotterier. För dessa lotterier gäller att 60 procent av överskottet måste tillföras välgörande och allmännyttiga ändamål.
Det finns endast fyra rikstäckande permanenta lotterier i Nederländerna: statslotteriet (the Staatsloterij) postnummerlotteriet (the Postcodeloterij, sponsorlotteriet (the Sponsorloterij) och bankgirolotteriet (the BankGiroloterij). Samtliga dessa lotterier anordnas av icke-kommersiella (non-profit) organisationer.
Det finns också ett s.k. snabblotteri med skraplotter, som anordnas av en privat icke-kommersiell organisation.
Vadhållning på hästar anordnas av en privat icke-kommersiell
organisation. Detsamma gäller vadhållning i samband med idrottstävling. Den holländska staten har monopol på kasinospel. Kasinona, som är ca tio till antalet, drivs dock av en privat icke-kommersiell organisation. Det är tillåtet att anordna spel på penningautomater om man har tillstånd från borgmästaren på den plats där spelet skall anordnas. Det finns flera hundra tillståndshavare och drygt 48 000 penningautomater
i Nederländerna. Den holländska regeringen har för en tid sedan tillsatt en utredning,
”MDW-projekt kansspelen”, med uppgift - förutom att göra en
allmän översyn av det holländska regelverket för slumpspel – att
undersöka den holländska lagstiftningens överensstämmelse med
EG-rätten. SOU 2000:50 Gällande rätt 81
Portugal
Det finns inget statligt monopol på någon del av den portugisiska
spelmarknaden i det avseendet att spel eller lotterier bedrivs av
något statligt organ. Däremot krävs det särskilda licenser utfärdade av regeringen för att anordna bl.a. lotterier, poolspel på fotboll, bingo och kasinon.
Rikstäckande lotterier och andra sociala spel som lotto (Totoloto)
och poolspel på fotboll (Totobola och Totogolo) bedrivs av en
katolsk välgörenhetsorganisation, Santa Casa da Misericórdia de
Lisboa. Denna organisation har rätt till en del av överskottet. Resterande del tillförs bl.a. idrottsändamål, handikappade och kultur. Det finns elva kasinon i Portugal. Utbetalningsautomater är tillåtna inom kasinona.
Spanien
Statlig lotteriverksamhet infördes ursprungligen redan 1763 av
sociala skäl för att skydda spelarna och för att få slut på illegalt spel. Fram till 1977 förelåg spelmonopol såtillvida att det i Spanien
endast existerade statliga spel (det nationella lotteriet och fotbollslotteriet). Ett undantag var dock ett lotteri i mindre skala inom Spanska Nationella Organisationen för Blinda (ONCE). Detta
ideella lotteri är ett dagligt lotteri som varit tillåtet enligt lag ända
sedan 1938. Som en följd av två förordningar från 1977 och en från 1978 avkriminaliserades spel och flera olika spel tilläts, t.ex. bingo, spelautomater och kasinon. Dessa drivs av privata företag.
De 17 autonoma staterna (autonomierna) har numera - sedan
1978 - kompetens att utfärda spellicenser samt inkassera avgifter
och skatter för spelen med undantag för det nationella lotteriet och
fotbollslotteriet. Spelmarknaden i Spanien är mycket omfattande. I princip alla spelformer är representerade.
På det nationella planet förekommer följande lotterier: statens
spel (nationella lotteriet, Lotería Primitiva och fotbollslotteriet), lotterier som anordnas av ONCE, lotterier och andra spel som är auktoriserade och som drivs av de autonoma staterna samt spel såsom kasino, bingo och spelautomater som drivs av privata företag. Statligt monopol föreligger endast för de spel som fullt ut drivs av staten, dvs. det nationella lotteriet och fotbollslotteriet. Detta innebär att i övrigt kan vilken privatperson eller företagare som helst 82 Gällande rätt SOU 2000:50
utföra eller anordna vilka spel som helst, under förutsättning att tillstånd erhålls från autonomierna. Autonomierna kan samtidigt inom sitt territorium driva lotterier och spel för egen räkning eller via kontrakt med serviceföretag, som kan vara privata, allmänna eller bådadera. Ett arbete pågår i syfte att ta fram ett ramregelverk för de autonoma regionerna.